2017年全市国土资源重点工作计划

发布时间:2018-03-14 17:31:00    |        |    点击数:

2017年,全市国土资源系统要紧紧围绕市委、市政府“全面决胜小康、打造大美上饶”的战略部署和国土资源“服务发展、保护资源、维护权益”总体要求,坚持把服务地方经济发展作为首要任务,以推动管理创新为根本动力,努力在用地保障上有新成效,耕地保护上有新举措,矿政管理上有新作为,执法监察上有新力度,保障民生上有新思路,基础工作上有新进展,队伍管理上有新转变。重点抓好15个方面54项工作:

一、大力推进土地整治

1.用足用好增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、低丘缓坡荒滩综合利用、灾毁耕地变更、稀疏残次林地等未利用地变更、工程破坏耕地变更、“旱改水”、废弃园地(低效果园)开发利用、农民自主开发耕地和土地整治项目新增耕地用于占补平衡等政策,加大耕地后备资源调查力度,拓展耕地后备资源渠道。

2.编制土地整治规划,有计划、有步骤实施土地整治,尽量减少土地开发,通过土地整治新增耕地,落实占补平衡。

3.建立健全政府主导、部门协同、公众参与土地整治协同机制,整合农业、水利、扶贫办、农开办等部门土地整治项目,在项目立项、规划设计、实施和验收报备等环节,做好部门衔接,确保各类土地整治项目新增耕地,用于落实占补平衡。

4.加强土地整治项目工程质量管理,采取增施有机肥、种植生物肥等措施,培肥地力,提升耕地质量等级。

5.加快土地整理项目的实施,确保3月底前完成2014年5个土地整理项目验收报备;力争年底前全部完成2015年立项的土地整理项目验收报备;力争2016年省下达的项目全面动工建设。

二、加大耕地占补平衡指标收储力度

6.严格落实市政府办公厅《关于印发进一步规范耕地占补平衡指标管理的通知》和《上饶市新增耕地占补平衡指标收储管理办法》,进一步加强耕地占补平衡指标入库、出库管理,全面开展耕地占补平衡指标收储。

7.研究制定《高标准农田建设项目新增耕地及耕地质量等别用于占补平衡实施办法》。

8.完善新增耕地和产能差验收报备及指标收储操作细则,推进耕地占补平衡指标和产能差收储制度化、规范化。

三、强化建设用地报批

9.加强重点项目跟踪服务,积极争取国家和省级预留建设用地计划。

10.实行新增建设用地计划与土地利用率、计划执行情况挂钩机制,切实保障民生工程、重大基础设施和新兴产业项目用地。

11.实行新增建设用地计划统筹管理,对各县(市、区)未执行的新增建设用地计划指标,实行全市统筹安排。

四、推进增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点

12.加快已立项增减挂钩试点项目区实施和验收,6月底前完成2012年度余干、德兴5个项目竣工验收,年底前完成整改确认;年底前完成2013、2014年度项目竣工验收。

13.重点支持上饶县、横峰、余干和鄱阳等四个国定贫困县实施增减挂试点,支持贫困县进行挂钩周转指标异地交易。

14.加快横峰县已立项工矿废弃地复垦实施进度,力争年底前完成验收。

15.积极申报试点项目,开展增减挂拆旧区和工矿废弃地复垦利用资源调查,按照先易后难的顺序,组织申报试点项目,每个县(市、区)至少实施1个增减挂钩试点项目;铅山和德兴两个试点县(市)争取正式启动工矿废弃地复垦利用试点工作,其它县(区)争取依据土地整治规划开展工矿废弃地复垦利用试点工作。

五、加强土地供应与收储

16.做好中心城区重点工程土地供应,对已完成土地征迁的,依据《规划设计条件》,及时进行地价评估、供地方案报批,办理出让、划拨供应手续。

17. 开展2008-2016年批而未用土地详查,摸清用地位置、规模和原因,逐宗登记归档,建立台账。对每一宗批而未用土地制定处理意见和整改方案,进一步明确消化利用的规模和时序。

18. 加大新建道路两侧用地和城镇低效用地收储力度。启动并逐步完善通过政府购买服务方式,实施储备土地的征迁、土地平整、构筑围墙等前期开发。

六、强化矿产资源管理

19.积极争取中央、省地勘基金项目,切实加强东乡德兴整装勘查区的跟踪管理,优化找矿外部环境,不断加快重要成矿区(带)和整装勘查区重点矿种的找矿突破。

20. 出台《进一步加强矿政管理工作的意见》,建立矿产资源联动监管机制,将“储量动态检测”成果与储量登记统计、“三率”指标考核、矿业权人信息公示和采矿权延续、矿政执法管理相结合。

21. 加强矿山地质环境保护。开展全市废弃矿山调查,编制矿山地质环境恢复和综合治理规划。开展地下水环境调查与监测。加快地质环境项目实施。

七、加强地质灾害防治

22.加强汛期隐患排(巡)查、监测预警和应急处置,积极开展防灾知识宣传和演练;严格执行地质灾害值班、速报、巡查、应急值守制度。

23.加强地质灾害治理项目建设,将地质灾害防治工作与土地整治、城乡建设用地增减挂及示范镇建设、新农村建设等有机结合,形成多元投入机制。  

24.加快地质灾害应急指挥平台建设,并与省地灾应急中心平台实现对接。

八、推进不动产统一登记

25.4月底报市政府出台《上饶市划拨国有土地上城镇住房转让不动产登记暂行办法》,规范划拨国有土地上房屋产权登记。

26.6月底报市政府出台《上饶市地下空间开发利用管理办法》,切实解决地下停车场、地下商场等单建或结建地下空间不动产登记问题,促进地下空间有序开发利用。

27.加强林权登记工作调研,规范林权权籍调查工作,逐步推动林权登记落地实施。

28.出台《关于不动产登记若干问题的规范处理意见》,规范不动产登记复杂疑难问题的处理。

九、加大国土资源依法行政与执法监察力度

29.抓好国土资源领域法定途径分类处理信访投诉请求工作,提升信访工作法制化水平。探索律师代理行政诉讼、行政复议和行政仲裁的工作机制。严格落实“双随机一公开”行政执法检查机制,创新监管方式,规范执法行为。

30.加强卫片执法检查与年度土地变更调查的有机衔接,规范卫片执法检查内业审核,加大违法图斑查处整改力度,力争实现“零问责”、“零约谈”。

31.推动12336国土资源违法举报平台建设,完善12336举报电话接听、分类、汇总、办理、督办、反馈、归档流程。

32.推进“两法衔接”与执法监管共同责任落实,加大对国土资源违法行为责任人的责任追究和对国土资源违法犯罪案件刑事追究力度。

33. 开展案卷质量评查,对全市行政处罚电子卷宗进行汇总评查和实地抽查。

34.出台《国土资源动态巡查工作意见》及《国土资源违法行为监管问责意见》,建立健全国土资源违法行为共同监管责任机制。

35.做好迎接国家土地督察南京局全域例行督察工作。

十、扎实推进地籍调查

36.做好全市2016年度土地变更调查工作,做到应变尽变。

37.建立健全地籍变更联动机制,强化地籍变更在用地报批、耕地占补平衡、卫片执法检查等工作中的基础支撑作用。

38.推进房地一体确权登记发证。制定县级工作实施方案,细化政策,加快落实作业单位和工作经费,力争2017年4月底完成作业单位选定和经费落实,2017年底基本完成房地一体确权登记的外业调查。

39.配合环境保护部门开展土壤污染状况详查。

十一、加强测绘地理信息管理

40.开展常态化地理国情监测与成果推广应用。

41.加强新型基础测绘;完成数字铅山建设,加快数字万年建设,推进数字城市地理空间框架建设与成果应用。

42.加强测绘资质和质量监督管理。

十二、强化信息化建设

43.完善国土资源核心数据库,强化“一张图”数据服务,实现“一张图”在国土资源业务管理互通共享与全流程应用。

44. 建设国土资源数据异地备份系统和网络信息系统安全及等保定级建设项目,保障国土资源管理数据安全。

45.加强国土资源档案数字化、规范化管理,推进档案管理信息化建设。

46.加大政府信息公开力度,及时更新门户网站栏目内容,杜绝出现“僵尸栏目”。

十三、推进国土机关文化建设

47. 出台《关于全面加强机关文化建设的实施意见》,着力加强国土精神文化、学习文化、创新文化、法治文化、服务文化、廉政文化、和谐文化、执行文化、行为文化、法治文化、环境文化建设。

十四、加强党风廉政建设

48.强化重点领域关键环节的监督检查,4月份开展 “四风”问题明察暗访。

49.强化党性教育,5月份组织第一期全市系统新提任的领导干部廉政教育培训。

50.强化监督执纪问责,聚焦“基层所、窗口单位、执法部门”微腐败的新动向,充分运用“四种形态”进行监督执纪。

十五、加强干部队伍建设

51.加强干部能力建设培训。加强与国内知名高校合作,联合举办全市国土资源系统干部能力建设培训班。举办乡(镇)国土资源所所长、土管员轮训班。

52.加大矿政管理、法律、财务、测绘、建筑管理、计算机、不动产登记技术人才招聘力度,推进干部队伍年轻化、专业化。

53.建立健全内部遴选、竞争上岗等选拔任用干部机制,加大干部交流力度。

54. 完善市局机关、部分直属单位内设机构设置及增加领导职数。

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