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上饶市国土资源局2018年度绩效管理工作自查报告
日期:2019-01-10 21:58:00 文章点击数:  

        根据《2018年度市直机关绩效管理工作方案》,我局按照实事求是的原则,进行了深入细致的自查自评。依据《2018年度上饶市国土资源局绩效管理指标体系》,我局所涉及的绩效管理指标共80分,自评总得分80分,现将有关情况报告如下:

一、严格耕地占补平衡管理(共5分),自评5

(一)推进耕地占补平衡资源资产效益化

1.大力实施土地开发、旱改水、增减挂钩项目建设。2018年全市新立项土地开发项目9.11万亩,累计立项38.52万亩,已动工26.14万亩,验收5.97万亩,报备4.37万亩;新立项旱改水项目1.8万亩,累计立项3.83万亩,已动工2.39万亩,验收9346亩,报备8209亩;新立项增减挂钩项目4.13万亩,累计立项5.34万亩,已动工1.58万亩,验收7700亩,报备4341亩;全市外调水田指标8489.49亩、旱地指标6006.34亩、旱改水指标2340亩、增减挂钩指标5999.11亩,净收益34.65亿元。三类项目立项数、动工数、验收数、报备数以及指标收益均创下历史新高。本项分值5分,自评5分。

二、服务高质量发展(共5分),自评5

(二)全方位保障高质量发展用地

2.盘活存量、争取增量,确保高质量发展用地需求。2018年全市上报建设用地4.12万亩(已获得省政府批准3.86万亩);市政府批准建设用地2605.72亩,创历史新高。本项分值5分,自评5分。

三、加强规划计划管理(共8分),自评8

(三)编制调整完善相关规划

3.依法依规开展县级土地利用总体规划修改工作。支持上饶县、铅山、信州、横峰、弋阳、鄱阳、万年、广丰、余干和德兴等10个县(市、区)依法依规修改县级土地利用总体规划,优化规划用地空间布局,保障各类项目落地本项分值4分,自评4分。

4.建立健全空间管控体系,全面推行多规合一,严格生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界管控。我局主动对接市城乡规划局开展多规合一工作;同时,积极指导信州区、上饶县、广丰区、铅山县、横峰县、弋阳县、余干县、鄱阳县、万年县和德兴市开展县级土地利用总体规划修改时,做好与当地城乡规划、环境保护等相关规划衔接,严格生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界管控。本项分值1分,自评1分。

(四)做好项目用地计划保障

5.加快推进上饶高铁经济试验区、国际医疗旅游先行区核心区基础设施和项目建设。我局协助信州区开展土地利用总体规划修改,支持推进上饶高铁经济试验区、国际医疗旅游先行区核心区基础设施和项目建设。同时,积极做好用地服务保障工作,今年以来,支持上饶高铁经济试验区报批土地1007.47亩,供应土地1788.05亩;支持国际医疗旅游先行区核心区报批土地664.15亩,供应土地401亩。本项分值1分,自评1分。

6.实施净土行动,全面推进生活垃圾处理设施建设,原则上每个县(市、区)建设1个生活垃圾焚烧发电厂。我局积极配合牵头部门统筹布局全市城乡垃圾处理设施建设,积极做好用地服务保障工作。今年以来,已报批市中心城区、鄱阳等垃圾焚烧发电厂303亩项目用地。本项分值1分,自评1分。

7.做好园北220千伏输变电工程及110千伏配套送出工程用地服务。园北220千伏输变电工程及110千伏配套送出工程项目用地15.13亩,均已报批,批次分别为上饶县2003年第十三批和上饶市2017年第三批城市用地。本项分值1分,自评1分。

四、严格保护耕地(共7分),自评7

(五)严格耕地保护责任

8.落实市政府对县(市、区)政府年度耕地保护目标责任状签订。市长与全市12个县(市、区)、上饶经开区、三清山管委会等14个单位签订了2018年度耕地保护目标责任状。本项分值4分,自评4分。

9.组织开展2017年度耕地保护责任目标考核。20185月,由我局与农业局、统计局组织了4个组对12个县(市、区)2017年度耕地保护责任目标进行考核。本项分值3分,自评3分。

五、深入推进节约集约用地(共8分),自评8

(六)优化土地供应管理

10.编制公布国有建设用地供应计划。我局2018430日完成了2018年度市本级国有建设用地供应计划编制工作,并公布在局门户网站。本项分值4分,自评4分。

11.配合学习、放大上饶经开区效应,鼓励有条件的县(市、区)与上饶经开区合作建园,错位发展,打造飞地经济’” 我局积极配合上饶经开区共建飞地园区,配合指导规划调整完善工作,并积极做好土地供应工作。2018年供应“飞地园区用地1209.3亩。本项分值1分,自评1分。

12.配合做好紫阳110千伏输变电工程用地服务。我局积极配合供电公司做好紫阳 110千伏输变电工程用地服务工作。由于该项目涉及紫阳公园绿地,目前,规划部门尚未出具规划选址意见和规划条件,待规划部门出具规划条件后,我局将第一时间进行供地。本项分值1分,自评1分。

(七)加强土地供后监管

13.强化集约节约用地,严把供地关、严查履约率,鼓励建设多层厂房,向空中要地,开展闲置土地清理,确保新增工业项目平均投入强度每亩达到300万元以上,提升园区两率一度水平。建立了工业用地规模控制、产业用地准入管理、履约保证金制度等强制性举措,打出了节约集约用地的组合拳,大力提高土地节约集约利用水平。探索形成了限期拆迁处置、区位调整盘活、招商引资消化、完善手续供应、标准厂房建设、解除抵押消号、储备释放消化7条消化批而未用土地措施和开工、收回、置换3条闲置土地处置办法,大力提高土地供地率和利用率。全市消化批而未用土地3.29万亩,处置盘活闲置土地8424.45亩。本项分值1分,自评1分。

14.加大标准厂房建设力度,确保上饶经开区建成标准厂房150万平米以上,实现企业拎包入驻 我局积极配合抓好标准厂房建设工作,积极做好土地供应工作。今年完成上饶经开区标准厂房建设PPP项目用地预审,核定项目用地总面积1983.7亩。本项分值1分,自评1分。

六、强化矿产资源管理(共14分),自评14

(八)开展探矿权日常监督管理

15.组织开展辖区内探矿权公示信息抽查和日常监督管理工作。我局按照于2018510-930日组织人员对全市探矿权人勘查公示信息开展核查。同时,主动对接县(市、区)局、国土所,监察大队,为各地勘单位、矿业权人野外工作排忧解难,有效改善了地质勘查工作环境。本项分值4分,自评4分。

(九)切实抓好矿产开发利用监管

16.全面完成2017年度采矿权信息公示工作。131日至21日,邀请专家在市局、铅山、德兴三地分别举办了采矿权人开采信息公示填报培训班。截止2018331日,2017年度全市应公示采矿权331个,已公示316个,公示率95.47%4月份,省厅在全国矿业权人勘查开采信息公示系统内随机抽取了6个市级发证采矿权,我局在江西省双随机一公开行政执法监督平台随机抽取了8个市级发证采矿权,以及2017年被列入异常名录的一个采矿权,由此确定了这15个采矿权作为今年实地核查的对象。53日,我局下发了《上饶市国土资源局关于开展采矿权人2017年度开采信息公示实地核查的通知》。514日至23日,全部完成15个采矿权的实地核查工作,通过实地核查,3个采矿权人因越界开采等原因被列入异常名录,1个采矿权人被移出异常名录。本项分值4分,自评4分。

(十)强化地质环境治理

17.全面开展生态修复、城市修补工作,启动实施一批城市双修项目,综合治理城市病我局开展了全市矿山地质环境详细调查,在调查的基础上于201873日印发了《上饶市废弃矿山整治和遗留尾矿库复垦工作实施方案》(饶环综整办〔20187号),明确了分批分期落实修复复垦工程,到2020年完成90%2022年底前全面完成修复工作总体目标。截止2018年底已投入资金金7655.730万元,完成生态修复798.592 公顷,319个矿山修复工作。本项分值1分,自评1分。

 (十一)加强地质灾害防治

18.编制并发布《2018年上饶市地质灾害防治方案》。加强我市地质灾害防治,始终做好地质灾害监测预警和应急处置等各项防灾工作,329日编制并印发了《上饶市2018年度地质灾害防治方案》,对全市汛期气候、地质灾害重点防范区域、重点防范时段等进行科学预测,提出切实可行的防灾工作措施,明确了2018年度地质灾害防治的目标、责任人和防灾措施。本项分值4分,自评4分。

19.积极探索山水林田湖草综合治理模式,加强地质灾害防治,提升自然生态系统的稳定性。我局积极探索山水林田湖草综合治理模式,将提升自然生态系统稳定性与地质环境修复、地灾防治相融合,并与新农村建设、土地综合整治和地灾移民搬迁有机结合。完成全市废弃矿山地质环境详查,查明废弃矿山839个,矿区面积128.196平方公里,破坏面积4.88万亩;查明已闭库尾矿库13座,其中通过安监部门验收的7座,总面积793.15亩。印发《上饶市废弃矿山整治和遗留尾库复垦工作实施方案》,根据先易后难原则,制定了五年整治计划。2018年投入资金7655.73万元,完成319个废弃矿山整治,恢复治理面积1.2万亩。同时,积极抓好牵头负责的地质灾害防治工作,深入开展地质灾害防治责任落实年活动,建立政府主导、部门联动、专家指导、群测群防地质灾害防治责任体系,突出两个重点,着力构建地质灾害防护网。全市共发生地质灾害灾情险情20起,威胁375人,撤离375人,无人员伤亡。本项分值1分,自评1分。

七、稳妥推进重点领域改革(共8分),自评8

(十二)推进不动产登记工作

20.制定《上饶市本级不动产登记和房屋交易一窗受理、集成服务工作方案》。2017121日已印发《上饶市不动产登记局 上饶市房地产管理局关于市本级不动产交易登记一窗受理、集成服务工作方案》;2018824日,国家税务总局上饶市税务局及上饶市不动产登记局印发《关于市本级不动产登记和办税一窗受理 集成服务实施方案(试行)》的通知。20181119日,市本级登记中心大厅全面实行登记、交易、纳税一窗受理、集成服务 本项分值4分,自评4分。

21.积极推进自然资源统一确权登记工作,健全和落实控制污染物排放许可制度。原省国土资源厅已选择新建区、庐山市、贵溪市、高安市和南城县开展试点,并通过原国土资源部验收。但目前,省级尚未全面铺开该项工作,我市也就无法启动该项工作。我局正在开展自然资源确权登记的政策研究和工作调研,积极做好自然资源统一确权登记的前期准备工作。本项分值1分,自评1分。

22.全面完成农村集体建设用地、房地一体的农村宅基地、农垦国有土地使用权确权登记颁证工作。扎实推进房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记发证,全市应调查农房总量196万栋,现外业调查已全部完成,其中婺源县成为全省第一个房地一体调查成果省级验收单位。扎实开展国有农垦土地登记发证,全市已完成农垦国有土地权籍调查面积300.6万亩,完成率为92.34%;已发证2513本,发证面积293.42万亩,调处林权争议纠纷102件。本项分值1分,自评1分。

(十三)推进农村宅基地创新管理

23.全面加强农村宅基地管理,严格落实一户一宅,不断提高农村建房用地集约化水平。20187月,我市出台了全国首部设区市层面规范农民建房管理的地方性法规——《上饶市农村居民住房建设管理条例》,高位推进以村民自治为基础的农村宅基地创新管理,探索农村宅基地有偿使用、有偿退出机制,盘活沉睡的农村土地资源。全市开展宅基地创新管理的1.11万个行政村,退出闲置宅基地9.41万宗,退出总面积962.19万平方米。本项分值1分,自评1分。

(十四)配合其他领域改革

24.着力推进农村土地有序流转,通过土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式,引导土地经营权向农业龙头企业、农民合作社、家庭农场流转。我局积极配合农业部门推进农村土地有序流转工作,切实做好农村宅基地管理、房地一体的确权登记发证工作。一是大力推进农村宅基地创新管理。探索农村宅基地有偿使用、有偿退出机制,盘活沉睡的土地资源。全市1.11万个行政村,退出闲置宅基地9.41万宗,总面积962.19万平方米。二是扎实推进房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记发证,完成农房调查194.8万栋,完成率98.48%,其中婺源县成为全省第一个调查成果省级验收单位。本项分值1分,自评1分。

八、强化测绘信息管理(共8分),自评8

(十五)严格测绘地理信息市场监管

25.完成2018年度测绘地理信息成果质量监督检查工作。制定印发了《关于开展2018年全市测绘地理信息质量监督检查工作的通知》(饶国土资字〔2018327号),组织市质检库部分专家对全市丙、丁级测绘资质单位质量管理情况进行了抽查。本项分值3分,自评3分。

26.积极组织开展国家版图知识竞赛和少儿手绘地图大赛。我局与市教育局联合下发了《转发关于组织参加全国国家版图知识竞赛和少儿手绘地图大赛的通知》(饶国土资字〔2018190号),组织我市中小学生积极参加美丽中国第四届全国国家版图知识竞赛和少儿手绘地图大赛。本项分值2分,自评2分。

27.制定了《上饶市2000国家大地坐标系推广使用工作方案》。市国土资源局、市城乡规划局、市建设局、市房管局、市城市管理和行政执法局、市交通运输局、市公路管理局、市农业局、市林业局、市水利局联合下发了《关于印发上饶市2000国家大地坐标系推广使用工作方案的通知》(饶国土资字〔2018163号)。本项分值3分,自评3分。

九、全面推进政务公开及政务服务(共8分),自评8

(十六)强化政务公开

28.在局门户网站公布年度绩效指标及完成情况。我局于2019110日在局门户网站公布了《2018年度上饶市国土资源局绩效管理指标体系》及完成情况。本项分值4分,自评4分。

(十七)推进一门一网一次改革

29.制定了《上饶市国土资源局行政审批服务窗口运行方案》。我局制定印发《上饶市国土资源局关于印发行政审批服务窗口运行方案的通知》文件。将原进驻中心窗口事项7项(其中,行政许可6项、公共服务1项)增加到19项(其中,行政许可6项,公共服务1项,其他申请类12项),实现中心窗口之外无审批 本项分值4分,自评4分。

十、加强人大代表建议办理(共1分),自评1

(十八)强化人大代表建议办理

30.及时研究办理人大代表建议、批评和意见。我局办理的5项人大代表建议,均已2018614日全部办结,并分别寄送给人大代表。本项分值1分,自评1分。

十一、推进安全生产工作(共5分),自评5

(十九)落实安全生产责任

31.与直属单位签订年度安全生产责任书。我局主要领导与每个下属单位负责人签订了年度安全生产责任书。本项分值1分,自评1分。

32.明确承担安全生产工作的机构和有关人员。我局早在2017年就调整成立了以局主要领导为组长,各分管领导为副组长,相关科室、单位负责人为成员的安全生产工作领导小组,明确了牵头领导和牵头科室。本项分值2分,自评2分。

(二十)强化安全生产行业监管

33.开展安全生产宣传教育活动。我局2018126日召开了安全生产法律法规教育培训视频会,全市国土资源系统1000余名干部参加了培训。本项分值1分,自评1分。

34.建立完善区域化地质灾害防治等应急救援资源共享机制。我局2018313日印发《上饶市突发地质灾害应急救援方案》、42日印发《上饶市突发地质灾害应急预案》,建立完善区域化地质灾害防治等应急救援资源共享机制。本项分值1分,自评1分。

十二、推进精神文明建设工作(共1分),自评1

(二十一)积极参与文明城市创建

35.局大楼周围的主干道设置了公益广告牌。我局大楼周围的主干道设置了4块公益广告牌。本项分值0.2分,自评0.2分。

(二十二)积极开展创建文明单位工作

36.成立了领导小组并制定实施方案。我局20181214日,调整成立了精神文明建设领导小组,并制定了精神文明建设实施方案。本项分值0.3分,自评0.3分。

(二十三)积极开展志愿服务工作

37.开展了交通劝导志愿服务。我局分别于20181214日,组成8人到亿升十字路口开展交通劝导志愿服务1224-26日,组成9人到民政十字路口开展交通劝导志愿服务。本项分值0.3分,自评0.3分。

(二十四)积极开展社会主义核心价值观宣传教育

38.单位内部设置了文明标语。我局在大楼每一层均设置了4块文明标语。本项分值0.2分,自评0.2分。

十三、推进干部思想建设(共1分),自评1

(二十五)做好党组意识形态工作

39.成立领导小组,制定实施方案,完善党内通报制度,每年对本部门意识形态领域情况至少进行1次党内通报。我局2018425日成立了意识形态工作领导小组,印发了《中共上饶市国土资源局党组加强意识形态工作的实施方案》。同时,完善制度推进党内通报工作,并分别于2018212日、1218日对我局意识形态领域情况进行了党内通报。本项分值1分,自评1分。

十四、推进法治国土建设(共1分),自评1

(二十六)提高党员干部依法办事能力

40.将法治教育纳入党组(党委)理论学习中心组和领导干部理论学习计划。我局严格贯彻落实国家工作人员学法用法制度指导性意见,特别是坚持领导干部带头学法用法、领导班子集体学法。编印《党组中心组2018年度学习计划》及中心组历次学习材料,2018年局党组中心组开展集体学法6次。充分发挥领导干部带头学法用法的表率示范作用,将法治建设成效作为各级领导干部班子和领导干部工作实绩重要内容,纳入年终考核指标体系。完善干部职工日常学法、法治培训、定期法律考试、任职法律考试和依法决策、依法履职等制度。本项分值0.2分,自评0.2分。

41.按市委、市政府部署要求将党章党规、宪法法律、履行职务相关专门法规知识列入党员干部培训内容。突出抓好对重点人员、重点法律法规及政策的学习培训,不断提高机关干部职工依法行政的能力和水平。采取“走出去、请进来”的方式,组织干部职工参加各类法制培训,2018年我局组织开展了5次培训活动,参加国土资源部组织的培训活动3次,省厅、市政府及相关部门组织的培训活动5次,确保全市国土资源系统干部职工知法、懂法、守法,依法履职。将专业知识、法律法规、治国理念和形势政策等列入培训内容,进一步增强干部法治意识,使广大干部能够自觉运用法治思维和方式化解矛盾纠纷,维护社会稳定,破解发展难题,推进科学发展。本项分值0.1分,自评0.1分。

(二十七)谁执法(管理、服务)谁普法

42.制定2018年度普法工作计划、普法责任清单,并组织实施。局长办公会对法治国土建设和普法工作进行专题研究和部署,并成立了局长为组长、其他班子领导为副组长、各科室及下属单位负责人为成员的法治国土建设领导小组,下设办公室负责日常工作。将法治建设和普法教育工作列入重要议事日程,精心组织,确保各项工作有序推进。根据年度任务和工作实际,及时印发普法工作要点、法治国土工作要点,明确工作任务、责任分工和保障措施,并将法治国土建设纳入年度绩效管理考核,将考核结果与年终评选先进等各类先进评选相挂钩,做到年度有计划、年末有考核,确保法治建设各项任务落到实处。本项分值0.3分,自评0.3分。

(二十八)学法用法工作

43加强国家机关工作人员学法用法,2018年度全市领导干部法律知识考试参考率和合格率达100%我局将领导干部的学法用法工作摆上法治建设的重要议事日程,坚持党组中心组带头学法和干部学习制度,积极开展法律知识培训班,根据市委组织部、市委宣传部、市司法局、市普法办《关于组织开展2018年全市领导干部网上法律知识学习和考试的通知》要求,认真组织全局85名副科级及以上领导干部参加了网上法律知识考试,我局参考人员均在122日前完成了网上考试。全局应考人数为85人,实际参考人数为85人,参考率达到100%。全局人员端正考试态度,认真应对考试,考试成绩均在良好以上,取得了较好的成绩。本项分值0.2分,自评0.2分。

44.本单位党委(党组)中心组开展一次以上宪法学习,对本单位干部职工开展一次以上宪法等法律法规的集中学习教育。我局健全完善党委(党组)中心组等学法制度,将宪法法律和党内法规列入党组中心组学习内容中,制定年度学习计划并组织实施。同时,制定印发《上饶市国土资源局关于印发“弘扬宪法精神树立法治信仰”主题宪法宣传实践活动方案的通知》,切实抓好宪法在全市国土资源系统的学习宣传和贯彻实施。本项分值0.1分,自评0.1分。

(二十九)《关于落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施意见》

45.党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责到位,主持召开专题会议研究解决法治建设重大问题不少于1次;制定法治建设年度工作计划并组织实施到位。一是我局坚持党委(党组)对普法工作领导,将法治建设工作列为单位党政主要负责人职责。明确组织领导和工作机构,确保有人管有人抓。局党组定期召开专题会议研究法治国土建设工作,定期听取法治建设工作汇报,传达市委办公厅、市政府办公厅《关于落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施意见》文件精神,切实履行法治建设第一责任人职责,及时掌握和解决存在的突出问题,研究部署下一阶段工作和任务。我局主要领导主持召开专题会议研究解决法治建设重大问题3次。二是制定下发了《上饶市国土资源局关于印发2018年法治国土建设工作要点》,将各责任部门要进一步细化分解工作任务,明确推进时间表,落实工作责任人,确保各项任务取得实效。三是每年都向市政府报告上一年度法制国土建设情况,并在网站向社会公开本单位法制国土建设情况。本项分值0.1分,自评0.1分。

 

2019110

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